英国近日公布的低碳经济国家战略成功地吸引了世界眼球，使其成为在低碳减排方面的先行者。这一战略赢得环保人士热烈欢迎的同时，也有分析人士担心，工党政府的这一大胆计划能否如预期的那样给英国带来经济、环境和国际形象三丰收，还是只不过是一个鲁莽的“绿色梦想”？

  英国政府15日公布了其低碳经济国家战略蓝图，其最核心内容是设定到2020年，英国实现40%的电力构成来自低碳领域，其中，三分之一来源于风能、波浪能、潮汐能等可再生能源，另10%来源于核能。为此政府出台具体刺激措施，包括：政府将投入1亿2000万英镑用于大力发展海上风能，6000万英镑用于刺激开发波浪能和潮汐能技术，600万英镑用于地热资源勘测。此外，政府将同时增加核能技术研究设施，并对那些在家中安装清洁能源设备的家庭进行补贴等。该计划还要求新生产汽车的二氧化碳排放标准在2007年基础上平均降低40%。

  为保证上述措施得以顺利进行，英国政府还承诺加强对能源市场基础设施开发的控制，加速可再生能源的电网并入，并把该国的天然气和电力市场监管机构职能扩大，赋予其对减排的监管权利。

  这份文件还首次提出，所有英国政府机构都必须建立自己的“碳预算”，严格控制碳排放量，如果达不到标准则会受到相应处罚。

  英国能源和气候变化大臣埃德·米利班德当天在新闻发布会上说，这项计划是英国到2020年的行动路线图，它要求所有方面都向低碳化发展。

  英国选择在此时把发展低碳经济提升到国家战略高度，商务大臣曼德尔森明确表示，是希望使英国同时在经济和环境等方面受益。

  英国近年来一直受气候变化引起海平面上升问题困扰。而据英国有关方面最新预测，即便年底在哥本哈根全球气候变化环境大会上各国就气候变化和减排等达成一致，到2080年，伦敦的气温仍然会比现在上升2-6摄氏度。有鉴于此，英国一直是全球低碳经济的积极倡导者和先行者。早在2003年，英国就首次以政府文件形式正式提出了低碳经济概念，以能源白皮书的形式确宣布到2050年从根本上把英国变成一个低碳经济国家。去年，英国更颁布了“气候变化法案”，成为世界上第一个为温室气体减排目标立法的国家。如今，率先迈出低碳经济的实质性一步，还会使英国在年底在丹麦举行联合国世界能源峰会上处于先导的地位。

  另外，英国也必须为加强能源安全考虑。北海油田的油气产量持续下降，如不想过分依赖能源进口，英国必须寻求新的能源出路。另一方面，英国的波浪能和潮汐能资源是欧洲最多，却几乎没有大规模开发，因此，这份低碳经济计划自然将加大对波浪能和潮汐能的开发提上了重要日程。

  更为重要的是，目前英国经济衰退情况下，布朗政府出台这个计划，可谓另辟蹊径，希望这场大胆的“绿色革命”把英国从经济衰退中拉出来。目前全球低碳产业的价值达3万亿英镑并在不断增长，英国非常看好这个领域，新计划也意在确保英国在这一产业中处于领先地位。今年4月，布朗政府就在政府财政预算宣布将“碳预算”纳入政府预算框架，使之应用于经济社会各方面。分析人士表示，这些都有利于帮助创造大量就业机会，帮助英国恢复经济。而英国政府预计，该低碳经济计划开始实施后，将会创造40万个工作机会。当然，这个“绿色梦想”对于多灾多难的布朗政府来说，也是赢得环保人士支持的机会。

  尽管环保人士很支持政府的计划，但也有部分观察家担心政府的这项雄心勃勃的低碳经济计划不过是个“绿色的梦想”。有观察家认为，政府的计划过于莽撞，因为要实现这一目标，英国需要在11年内使其可再生能源的生产翻6翻，但目前英国经济衰退、政府在努力缩减开支的情况下，要实现这项目标不容易。另外，英国要赶在2020年把新核电站和运用碳捕存技术的火电站都建成发电也是挑战。普通百姓也担心，实施低碳经济计划会不会增加家庭的能源开支，会不会影响自己继续享受舒适便捷的生活方式，再有，风力发电装置会不会破坏英国美丽的乡村风景线!

  分析人士认为，英国要实现低碳经济国家战略并不容易，但不管这份雄心勃勃的计划是否会变成“绿色的梦想”，勿庸置疑，英国对碳减排方面的努力对全世界来说是有积极意义的。